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试论唐代的“吏道”

[作者:张卫东]  [来源:中州学刊]  [2012/2/13]
摘要:唐代有“吏治派”官员,出现了许多“吏道明敏”的人才。在唐代,“吏道”的主要涵义包括四个方面:其一,善于分析和处理复杂问题;其二,与时俱进,具有一定的改革精神;其三,具有较强的经济管理能力;其四,熟悉法律,善于断案。“吏道”是一种综合政务能力。 
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关键词:唐代;吏道;吏治派官员 
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一 

“吏道”在唐代至少有两方面的涵义,一是指古代官员的选拔方式,即所谓“流外人流”;二是指处理政务的综合能力。作为官员的一种选拔方式,“吏道”在唐代具有重要地位,其地位几乎和科举相埒。关于此方面的研究,可参见楼劲、李华《唐仕途结构述要》一文,其论述甚详,兹不赘述。因此,本文要论述的是“吏道”的第二种涵义:为官的综合能力。 

为什么称“吏道”是为官的一种综合能力?首先,就史书的记载来看,仅有少数的官员被称为“善于吏道”或“达于吏道”等,大多数官员并不能做到善于或达于“吏道”。其次,在古人的眼中,“吏道”似乎是一种特殊能力。《汉书·薛宣传》载:“宣子惠亦至二千石。始,惠为彭城令,宣从临淮迁至陈留,过其县,桥梁邮亭不修。宣心知惠不能,留彭城数日,案行舍中,处置什器,观视园菜,终不问惠以吏事。惠自知治县不称宣意,遣门下掾送宣至陈留,令掾进见,自从其所问宣不教戒惠吏职之意。宣笑日:‘吏道以法令为师,可问而知。及能与不能,自有资材,何可学也?’众人传称,以宣言为然。”这里透露出两个信息:其一,所谓“吏道”就是要以国家法令和规章制度作为处理政务的依据;其二,“吏道”是一种能力,能否做到和个人的天资禀赋有关,靠后天的学习不一定能够学到。从“众人传称,以宣言为然”来看,无疑古人认为“吏道”是一种特殊能力,且不能随随便便做到。唐代文献提到某人的“吏道”时,也多指出这种能力的先天性。如李巽“天资长于吏事,至治家,亦勾检案牍薄书如公府”。王播:“天性勤吏职,每视薄领纷积于前,人所不堪者,播反用为荣。”班宏:“清洁勤力,晨入官署夕而出,吏不堪其劳,而己益恭。”最后,一方面,古代由于社会分工水平的低下,官员尤其是地方官员要处理的事务非常纷繁复杂——例如一个县令要亲自处理的政务包括农桑、赋税、户口、教育、断案、徭役等和当地有关的几乎所有事务。所以一个称职的官员必须同时具备政治、经济、法律(包括民法、刑法以及刑侦能力)、军事等多学科的专门知识,这就对官员的素质和能力提出了较高的要求,因此“吏道”是一种综合素质和能力;但另一方面,汉代以来,由于统治者对儒家学说的重视,使得人们纷纷把走“通经致仕”的道路当做是个人社会历程的“正途”,其他一概不值一提。魏晋“玄学”兴起以后,社会风气更是把擅“清谈”、不涉“俗务”奉为人处事之圭臬,以至于官场上官职遂有“清”“浊”之分,事务则有“剧”“闲”之别。儒学本身只是一套治理国家的哲学理论,虽然在古代中国被作为治国的总方针,但它本身实际上是非常片面的,并且对其他学科带有相当大的偏见。例如儒学对各种专门知识的轻视,导致古代中国知识分子知识结构的极端失衡;再如儒学对国家智力资源的垄断,导致古代知识分子出路的极端狭窄。再经过魏晋“玄学”的推波助澜,知识分子和官员的知识结构不但单一,而且对做具体工作更加不屑一顾。整个社会对经办具体事务的“吏”及“吏道”有极端鄙视,愿意学习治理国家的专门技能和学问的人微乎其微,这就导致精通“吏道”的人才极度匮乏。 
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“吏道”如果作为一种特殊能力来看,一般说它是对拥有这种能力的人在能力方面的肯定或在积极的意义上使用。需要指出,“吏道”只是对某人工作能力的一种肯定,并不涉及到该人的“人品”和“官德”。另外,“吏道”的有无和官员职位的高低也没有必然联系。实际上,唐代对“吏道”的表述还有多种,如“吏才(材)”,《旧唐书·韩瑗传》称“(瑗)博学有吏才”,同书《李杰传》称“(杰)明敏有吏才”等;“吏干”,《旧唐书·严挺之传》称“(挺之)雅有吏干”,《新唐书·第五琦传》称“(琦)少以吏干进”等;“吏能”,《旧唐书·王遂传》称“(遂)以吏能闻于时”,《新唐书·李宪传》称“(宪)所历皆以吏能显”等;“干局”,《旧唐书·宇文融传》称“(融)以干局见称”,《新唐书·戴胄传》称“(胄)干局明强”等;“器局”,《旧唐书·高士廉传》称“士廉少有器局”,《新唐书·裴垍传》称“塘器局峻整”等;“强干”,《旧唐书·李适之传》称“(适之)以强干见称”,《新唐书·庞严传》称“(严)强干不阿贵势”等;“吏术”,《旧唐书·韦元甫传》称“(元甫)以吏术知名”,《新唐书·毕諴传》称“諴于吏术尤所长”;“吏治”,《新唐书·房玄龄传》称“(玄龄)明达吏治”,《新唐书·张延赏传》称“(延赏)通吏治”等;“吏事”,《旧唐书·上官婉儿传》称“(婉儿)有文词,明习吏事”,《新唐书·齐抗传》称“抗吏事闲敏”等;“尚吏”,《新唐书·儒学上》称“高宗尚吏事”;《资治通鉴》卷二一四载“上(玄宗)即位以来,所用之相,姚崇尚通,宋璟尚法,张嘉贞尚吏,张说尚文,李元纮、杜暹尚俭,韩休、张九龄尚直,各其所长也”等;“有能名”,《旧唐书·岑羲传》称“(羲)长安中为广武令,有能名”,《新唐书·张行成传》称“(行成)调富平主簿,有能名”。以上所举,都可看作是“吏道”的别称或注解。 

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