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不可移动文物安全形势严峻 国务院发文规范

[来源:艺术中国]  [2012/12/27]
据中国政府网网站消息,国务院26日发布《国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》。《意见》指出,国有不可移动文物不得转让、抵押,文物古迹和历史建筑应当尽可能实施原址保护,已全部毁坏的不得擅自在原址重建、复建,对于易受损害的文物资源应当合理确定文物景区游客承载标准。

国有不可移动文物尽量原址保护 已毁坏的不得重建

针对各地在旅游开发建设活动中出现的违法转让、抵押不可移动文物,过度开发利用文物资源导致破坏,甚至擅自拆除文物古迹等问题,《意见》作出明确规定。
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《意见》要求各级政府严格执行文物保护法律法规,不得转让、抵押国有不可移动文物,不得将不可移动文物作为企业资产经营。文物古迹和历史建筑应当尽可能实施原址保护,不得擅自拆除、迁移。已经全部毁坏的,不得擅自在原址重建、复建。

文物保护单位实施建设工作需依法报批

《意见》要求各地编制旅游等开发建设规划要符合城乡规划,并与文物保护单位的规划相衔接,坚持文物保护优先,把文物安全放在首位。旅游等开发建设项目要严格履行基本建设审批程序。

《意见》指,在文物保护单位和历史文化街区、村镇以及历史建筑的保护范围和建设控制地带内实施建设工程的,要事先依法征得文物行政部门同意,报城乡规划部门批准;未经文物行政部门同意的,不得立项,更不得开工建设。

易受损害文物资源需预约、错峰参观

《意见》要求文物、旅游等部门要立足文物安全,科学评估文物资源状况和游客流量,合理确定文物旅游景区的游客承载标准,并向社会公布。

对于古遗址、古建筑、石窟寺等易受损害的文物资源,要通过预约参观、错峰参观等方式调节旅游旺季的游客人数,防止背离文物旅游景区实际、片面追求游客规模。同时,要定期对利用古遗址、古建筑、石窟寺等易受损害的文物资源开展旅游等开发情况进行安全评估,对可能造成文物资源破坏的要及时采取保护措施,确保文物安全。
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