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探究深圳拍卖业越走越窄原因

[来源:艺术中国]  [2013/11/22]
12年间争议不断

12年来,伴随着“100号令”的争议一直不断。早在2001年,深圳拍卖行业就组织全国法律专家、拍卖企业对“100号令”的该指定条款进行过专题研讨,并形成了专报材料上报职能部门。

在深圳“100号令”出台前夕,国家工商总局市场规范管理司回复中拍协文件中认为:“土地使用权拍卖应属政府指定委托拍卖范畴,所以土地行政使用部门单独进行土地使用权拍卖的做法欠妥。”

市场规范管理司进一步表示,“行政管理部门对所管理的经济和社会资源直接进行拍卖活动,实质是经营行为,容易造成部门行业垄断,有悖于国家政策和法律法规有关规定。长远看,既不利于拍卖市场健康发展,也不利于行政管理机关党风廉政建设”。

也正是由于“100号令”中有关“所有的土地房产拍卖指定土地房产交易中心进行”的政策,而全国其他城市并不坚持这一条款,由此造成司法委托领域的矛盾不断。
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黄小坚谈到过其中的两次矛盾:一次是在2002年,当时广西某法院到盐田执行房产拍卖,按程序拍卖后到当时的盐田国土部门办理过户手续,但盐田国土部门以对方违反“100号令”为由拒绝办理过户,对方法院认为国家法律并没有此条款规定,遂以“妨碍司法执行”为由拘传国土局长。

无独有偶,2004年,同类案件发生在龙岗,湖南某法院同样以“妨碍司法执行”为由拘传国土局长,并欲开出每天2万元的罚金。

李建华表示,这种事情在深圳先后发生过很多起,出现这种情况的直接原因就是深圳国土部门执行了深圳地方性法规“100号令”,而外地司法单位执行上位法,拒绝执行深圳地方性法规。

也正因为多次出现拘传事件,深圳目前执行的是外地司法机构委托土地房产拍卖可自行指定拍卖机构,除此仍执行“100号令”,李建华称,这实际上形成了深圳“一城两法”的尴尬局面。

打破“垄断”还是“攫财”?

自2010年以来,深圳市多名政协委员一直在呼吁对深圳拍卖业“松绑”。“这3年以来,我们一直在提,相关部门每次都有回复,但回复的调子都是一致的,就是不同意放弃。”黄小坚摊开手无奈地表示。
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